Верховная Рада Украины приняла закон о легализации азартных игр, которые в стране были запрещены 11 лет.
Все азартные игры в Украине, за исключением лотерей, находятся вне закона с июня 2009 года. Соответствующий законопроект инициировало правительство Юлии Тимошенко, которая называла игорный бизнес мафиозным и обвиняла в разрушении духовности. Чтобы ввести запрет, парламенту пришлось преодолеть вето тогдашнего президента Виктора Ющенко, который считал инициативу правительства популистской и непродуманной. Меньше чем через месяц после вступления закона в силу, Тимошенко признала, что запрет загнал игорный бизнес в тень. Долгое время нелегальные азартные игры в стране проводились под видом лотерей. За 11 лет действия запрета в парламент подавались различные законопроекты о легализации игорного бизнеса, но ни один не был принят.
Сегодня парламент 248 голосами принял проект закона 2285-д о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Для его рассмотрения во втором чтении понадобилось несколько недель, поскольку народные депутаты подали почти 35 000 поправок.
После вступления закона в силу, в Украине будет разрешена деятельность:
- казино,
- букмекерских контор (в том числе в сети интернет),
- залов игровых автоматов,
- онлайн-покер.
К азартным играм в казино парламент отнес:
- рулетку,
- карточные игры (в частности покер) и кости,
- игры на игровых автоматах.
Букмекерская деятельность - это проведение пари (букмекерских пари и пари тотализатора).
В документе говорится:
Определенные этой частью виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр на территории Украины могут проводиться исключительно при наличии у субъекта хозяйствования соответствующих предусмотренных этим законом лицензий с использованием сертифицированного в соответствии с этим законом и подключенного к Государственной системы онлайн-мониторинга игрового оборудования и онлайн систем организаторов азартных игр.
В законе указано, что к азартным играм не относятся:
- лотереи,
- спортивный покер,
- бильярд,
- боулинг.
По подсчетам профильного комитета, в бюджет от легализации азартных игр в первый год поступит от 2,5 до 4 миллиардов гривен. В законе о госбюджете-2020 предусмотрено поступление от лицензий в размере 4,4 миллиардов гривен, которые будут направлены в спецфонд. Все, что превысит эту сумму, пойдет на субвенцию местным бюджетам на финансирование различных образовательных и медицинских программ.
Где и как будут работать казино
Казино разрешено размещать в:
- отелях категории «пять звезд» с номерным фондом не менее 100 номеров (для Киева - не менее 150 номеров);
- загородных комплексах отдыха из двух или более зданий общей площадью не менее 10 000 квадратных метров с обязательным оснащением отелем категории «пять звезд»;
- специальных территориальных игорных зонах, созданных по решению Кабмина.
Председатель подкомитета по вопросам организации и налогообложения игорного бизнеса комитета Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Олег Марусяк на заседании парламента отметил, что в Украине есть примерно 380 отелей, которым присвоено категории. Из них пятизвездочных - не более 50.
Территориальной специальной игорной зоны может быть:
- территория за пределами населенных пунктов;
- территория населенных пунктов за пределами жилых районов;
- территория нуждается в дополнительном стимулировании ее социально-экономического развития.
Всего Кабмин может создать не более пяти таких зон.
Залы игровых автоматов
Их можно размещать в гостиницах категорий 3-5 звезд с номерным фондом не менее 25 номеров (для Киева - не менее 50 номеров). Площадь помещения зала игровых автоматов должна составлять не менее 300 квадратных метров. Их можно открывать в населенных пунктах с населением менее 10 000 человек. Срок выплаты выигрыша не может превышать 30 дней.
Лицензия на проведение азартных игр в залах игровых автоматов выдается также на пять лет за 7500 минимальных зарплат (35400000 гривен). Ежегодная плата за лицензию на игровой автомат составляет шесть минимальных зарплат (28300 гривен) за один игровой автомат.
В одном зале игровых автоматов должно быть не менее 50 таких автоматов. Одна лицензия позволяет разместить 250 игровых автоматов.
Лицензия на проведение азартных игр в покер в сети интернет выдается на пять лет за 5000 минимальных заработных плат (23600000 гривен).
Кто не сможет играть в азартные игры
Согласно новому закону, игроками не могут быть:
- недееспособные и ограниченно дееспособные лица;
- лица, не достигшие 21 года;
- лица, которые в соответствии с законодательством имеют соответствующие ограничения;
- лица, находящиеся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения;
- лица, признанные администрацией заведения нежелательными;
- лица, внесенные в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и участие в азартных играх.
Каждый сможет самостоятельно ограничить себя в участии в азартных играх на срок от шести месяцев до трех лет. Для этого нужно лично подать любому организатору азартных игр или Комиссии заявление о самоограничении и предъявить документ, удостоверяющий личность. Человека, подавшего такое заявление, внесут в реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и участие в азартных играх. Отозвать заявление о самоограничении нельзя.
Суд может запретить человеку посещать игорные заведения на срок от шести месяцев до трех лет, если он «наносит вред самому себе и/или своей семьи через приведение к тяжелому материальному положению».
Временно (до вынесения решения суда, но не более чем на шесть месяцев) внести человека в реестр может также Комиссия по заявлению членов семьи. Регулятор может удовлетворить заявление членов семьи, если:
- человек тратит на азартные игры больше личного дохода;
- его долги превышают 100 прожиточных минимумов;
- он не платит алименты более трех месяцев;
- лицо или члены его семьи получают субсидию или льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Организаторы азартных игр должны проводить идентификацию посетителей на основании оригинала документа, удостоверяющего личность и подтверждающего возраст.
